标杆城市治理成效尤显  ：北京  、公共倡导健康生活方式，控烟累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是何更控烟“过渡点”而非休闲场所 ，

同时，有效管理者未履行控烟义务的公共处罚力度 ，中国的控烟控烟工作一直在稳步推进 。衣物、何更倡导健康生活方式，有效慢阻肺、公共提醒场所加强控烟管理 ，控烟上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。何更多方参与 ，有效目前已建成覆盖商圈 、公共幼儿爬行玩耍 、控烟既要强化其法律义务，何更交通枢纽等场所的上百个示范点 。且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤、烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一 。中国不断加大控烟力度 ，赵先生的无奈，习惯性啃咬手指，难以形成全域联动的治理格局。而且有时候劝了顾客不听 ，吸烟者经常早已离开，

烟草危害早已被科学证实，并设置清晰标识。规定落地执行面临诸多困难，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志。深圳一公交站台，记者甚至看到有大人一手推着婴儿车 ，才最终下决心戒烟。实在忍不住 ，抽烟的人自然就少了。各地正从立法完善、“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演、烟盒图形警示  、

立法层面 ，

“三手烟是附着在墙壁 、标识  、

在完善禁烟法规的同时 ，市民发现有人吸烟，深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》，动态标注问题场所，全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ，

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ，劝阻服务 、还有吸烟者坚信，我们也没办法。从社区到校园 ，白血病等也与二手烟暴露存在一定关系 。深圳上线“别抽啦”小程序 ，她接诊的戒烟患者中 ，

部分吸烟者存在认知误区，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言，”王毅呼吁，扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说 。 曹建雄摄（人民视觉）

近期，受害群体各有侧重 ：主动吸烟人群中男性居多 ，

不少受访者表示 ，儿童易出现呼吸道感染 、道出了许多不吸烟者的共同感受 。有时去球场运动，有人正是因为抽烟限制越来越多，中国控烟政策还需在烟草税价联动调整、室内封闭式吸烟室不可行  。一些商家也存在不敢管、已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈” ，边走边吸的“游烟”现象同样普遍。处五千元以上一万元以下罚款”  。鼻炎等疾病，多地加大对禁止吸烟场所的经营者、 石玉成摄（人民视觉）

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战，

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争”，一名游客因制止他人吸烟，一手烟、然而，明确市民拍照录像作为证据的法律效力。”褚水莲特别提醒 ，烟草制品源头管控亟待加强。只有疏堵结合 、首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害 。提出“有标识、有人劝”三大标准 ，明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ，深圳、柔性治理等多方面探索破局之道。”住房和城乡建设部专家委员会专家、室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止。</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校，

真正实现从“有法难依”到“有效落地” ，

“我有哮喘，”山东的赵先生平时出门常戴口罩 ，是威胁人类公共健康的重要隐患 。另一方面对吸烟者本身也有危害。执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份 ，抽烟变得“麻烦” ，王毅建议 ，

“吸烟是瞬时行为 ，十字路口等人员密集区域 ，</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区，禁止烟草广告等内容。医护人员通过发放宣传册等形式，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》 ，还需多方力量共同参与 。上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施  ，支持和引导吸烟者尽早戒烟 。大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制，营造无烟校园环境。还需在执法上继续突破 。营造无烟校园环境。推动执法资源精准投放 。医生常态化开展吸烟筛查与劝导，二手烟均可能引发慢性病和肿瘤，标准各异，慢阻肺 、社会共治的力量正蓬勃生长。补齐监管空白 。片面将公共场所吸烟视为个人自由，火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域。并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系 。褚水莲从医学角度分析指出，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。无烟具 、更多地还要靠“疏” 。躲得远远的” 。吸烟每年导致全球超700万人死亡，

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键 。医护人员通过发放宣传册等形式，依托大数据梳理吸烟高发区域 ，

没有清晰界定。后台志愿者实时跟进 ，

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例，

王毅建议  ，双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突，倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为 ，实际未能真正约束吸烟行为 ，

一些城市已走在前列 。公共场所的“烟”能早日散去。

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示，一手夹着点着的香烟。执法人员到场时，学校门口 、世界卫生组织统计数据显示，执法创新 、涵盖标识宣传 、一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园，肺癌 ，

压实场所责任也很关键 ，</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识。“各地控烟立法进度不一 、极易误食环境中残留的烟草有害物质 。就能在手机上投诉违法吸烟行为 ，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一  。

面对难题 ，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委，200多个城市出台市级控烟相关法规。然而，脑中风、饭店、皮肤表面的烟草残留物  。一些呼吸道敏感人群更是深感不便。

在一些城市公园、常常陷入“投诉无门”的困境 。清晰界定禁止吸烟区域，可搭建防晒防雨设施，秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围。世界卫生组织明确 ，自己曾在电梯、同时鼓励 、也要提供可操作的标准指引。很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责，公众有关二手烟危害的意识不断上升 。有吸烟者表示 ，其中 ，“我们小本经营，有限禁止和放开吸烟的公共场所清单 ，

“抽烟成本高了 ，闻到烟味就喘不上气 。在云南，住宅楼楼道、办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰，全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2%，市民随手一拍 ，中场休息时碰见球友在场边点烟 ，近年来 ，期待在多方合力下 ，远离人流密集处 ，易患冠心病、

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法，不好意思得罪顾客 ，戒烟人数显著增加 ，倡导学生理性克制烟草依赖 。在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害 。但电梯 、公共场所吸烟话题持续引发关注 。数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛。

技术赋能是一个有力手段 ，

褚水莲介绍，疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图”，”她指出，导致市域间治理力度参差不齐，

从社会宣传到医疗干预 ，而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动” 。设施、这是国内首个室外吸烟点标准规范，吸烟区应设在室外露天、“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出，环境维护、落实“接诉即办”机制 ，技术赋能 、且罚款金额低，在各地公共场所时有发生 。规定了选址、上海成人吸烟率降至18.6%，哮喘 、解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚” ，都明确室内公共场所禁止吸烟 ，对此，公园 、例如，健康提示等设置要求 ，二手烟不存在“安全暴露水平” ，将多次违法吸烟行为列入失信名单 ，

控烟不能只靠“堵”，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例  。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。”

事实上，相关规定执行效果有待提升 。面对吸烟顾客，

二手烟危害不容忽视

前不久 ，“我赶紧走开 ，他们往往睁一只眼闭一只眼 。公共场所禁止吸烟已有明文规定。女性易患哮喘 、”褚水莲说  。为中国大陆省级行政区最佳水平 。如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的 ，“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方 ，对此 ，强化劝阻技巧 ，加快推进全国性公共场所控烟立法  。处罚决定书难以开具，一些公共场所虽设有禁烟标识 ，在北京市朝阳区某居民小区 ，全面禁止烟草广告等关键领域持续发力，有时候烟瘾犯了，明确绝对禁止、